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长治县实现绿色发展 办现代化石灰窑灰中生“金”

信息来源:chinalime.com   时间: 2014-02-08  浏览次数:1228

  2013年10月底,长治市委书记热线接到群众电话称“长治县西池乡坟上村50座石灰窑非法生产污染环境,噪音扰民,多次向县环保局和地矿局反映未果”。当即,市委书记马天荣就此问题作出重要批示,要求市委督查室督办查处。

  到2014年1月6日,短短两个多月时间,长治县对辖区内西池乡的坟上村、西故县村和贾掌镇的辛庄村、定流村、镇里村一带共14个村的145座小石灰窑进行了全面彻底取缔。

  要发展还是要环境?二者如何可兼得?看长治县如何让困扰多年的石灰窑产业“灰”中生“金”,实现绿色、健康发展。

  算算“经济账”:全村多年生计来源小石灰窑在长治县的“历史”有多“悠久”?西池乡坟上村年近50岁的村委会主任李海军告诉记者:“我记事起我爷爷就在村里的小石灰窑劳动,干的是用扁担运石头的活儿。”

  1月20日,当记者来到坟上村这个曾经的长治县小石灰窑“重地”进行采访时,长治县环保局的工作人员正在利用腊月农闲、村民在家人多的有利时机,对取缔小石灰窑政策进行取缔后的“强化宣传”。村中心的一家小型超市内,几位曾经的窑主聚在一起,商量着小石灰窑取缔后的下一步生计。

  就在几天前,坟上村的近50座小石灰窑刚刚被“和平”取缔。坟上村的石灰窑产业兴起于上世纪50年代,是村里的传统产业,更是支柱产业,生产出的产品灰质好、销路广,在那一带颇有名气。“靠山吃山,我家已经三代靠这个生存了。

  靠这个的收入,我供两个儿子上学直到大学毕业、参加工作。可以说,我们村家家户户都有劳力在窑上上工,收入很不错。”村民李双印说。就在村中心的这家小型超市内,几位村民七嘴八舌,和记者一起算起了石灰窑产业的“经济账”。

  坟上村全村320多户,村民1200多人,人均一亩耕地。由于耕地质量较差,全村依靠背靠的这座“东山”,靠山吃山,小石灰窑产业逐步发展壮大。就在取缔前,坟上村就有近50个窑,可谓是“遍地开花”,从事这项产业的劳动力达300多人,除去窑主不说,烧窑、运石、运成品、销成品等多个不同的“工种”较为齐全,形成了一条完整的产业链条。

  一个窑的从业人员六七人,投入仅需10万多元,生产旺季为每年的5月到11月,粗略算来,年产值就可达近百万元,年利润可达30多万元,仅坟上村的石灰窑产业年产值近5000万元。

  算算“生态账”:千疮百孔环境破坏一个年产值近5000万元的村支柱产业,要想取缔谈何容易? “说实话,每年在窑上干活7个月,家里的农活啥也不误,日子过得挺舒坦,这一取缔就是断了我们的生计来源。”谈起取缔之初,村民们的话语里流露出些许遗憾。石灰窑产业生产过程无需用电用水,投资较小、工艺简单、利润很大,经过几十年的发展,虽然也在不断 “紧跟时代”,但依旧是国家明令禁止的“土小”企业,原因是污染严重、规模较小、土法生产。

  长治县环保局一位工作人员向记者解释道,小石灰窑没有任何生产手续,存在一定的安全隐患,不说石灰窑生产时排放的烟尘、二氧化硫污染大气环境,对人体的危害很大,光石灰窑生产、运输过程中散落在玉米上的生石灰就能烧焦玉米秆,足以使大片玉米绝收。除了污染环境外,这些小石灰窑都是靠近山体边缘,大多年久失修,窑体严重受损,如果在汛期,随时都有垮塌的危险。

  2008年,县里组织环保、国土、公安等职能部门取缔过一次,并给每个窑2000多元作为补偿。但从2009年开始,受全省建材市场行业影响及利益驱动,小石灰窑形成大规模死灰复燃的趋势。提及土小石灰窑长期存在的主要原因,长治县环保局局长郜志华表示,一是辖区内西池乡、贾掌镇一带群众利用土窑烧石灰已有几十年的历史,特别是近几年来,石灰的市场需求日益增大,石灰生产成本明显降低、产品价格却大幅上涨,当地村民在利益驱动下,置政府法令于不顾铤而走险组织生产;二是土小石灰窑生产随意性大,既不用电也不用水,也不用任何审批手续,职能部门不能从源头杜绝;三是作为主管部门,环保局没有研究出台合理取缔的措施,执法过程中只能依靠其他职能部门协作配合,环境保护联动等机制建设不到位。小石灰窑问题,归根结底是经济利益与生态利益的博弈问题。

  算算“博弈账”:给村民好的未来是关键一边是村民们可观的经济利益,一边是长远、科学发展的生态账,如何在保障村民经济利益的前提下合理取缔,让村民们对取缔工作放心、安心、开心?本着彻底取缔的决心,去年,长治县县委、县政府召开专题会议进行了研究部署,成立了由县委常委、常务副县长王建良任组长,县环保、公安等部门为组员的专项领导组,制订了专项行动实施方案,明确了各成员单位的目标任务,并在电视等媒体上进行了广泛宣传和深入发动。 “宣传归宣传,动员归动员,但要想让村民真正心甘情愿地接受取缔这一事实,必须给村民一个好的后路。村民们在石灰窑行业都是行家里手,一下子‘掐断’他们的‘生路’,大家肯定不乐意。”李海军说。就拿坟上村来说,为确保取缔工作顺利进行,郜志华和相关部门负责人多次来到村里,召集村委班子、党员代表、窑主、村民代表召开会议商讨取缔事宜,进一步增强村民的环保意识和科学发展理念,对村民产业转型进行宣传引导。

  “在多次商量后,县里召集我们几个取缔村的代表,去山东等地进行了考察,准备引进节能减排、高产高效、符合环保要求的工业化石灰生产工艺。我们村就计划采取股份制的形式,投资近2000万元,建设‘一组两台’现代化石灰生产设施,建立一个管理相对完善的现代化企业,让村民在小石灰窑取缔后仍然从事自己熟悉的产业、仍然有钱赚,从根本上解决农民增收致富的问题。”李海军说。

  真正解决了村民们的后顾之忧后,取缔小石灰窑的“进程”就顺利了许多。记者了解到,在进行广泛的宣传发动、研究探讨之后,长治县决定对辖区内西池乡、贾掌镇14个村的145座小石灰窑进行爆破拆除。在试点爆破后,该县发现爆破拆除成本高、时间长、安全隐患大,在充分听取当地村民的意见和建议后,决定先对村民每窑补贴7000元的拆除费用,由村民自行拆除,之后县环保、安监、林业、公安等部门工作人员吃在山上、住在山上,统一用大型挖掘机械进行拆除后的填平、地貌恢复。 “解决了后顾之忧,这个年我们也会过得安心。来年开春后,我们入点股,合力新办一个现代化石灰窑企业,日子照样可以过得红红火火!”坟上村村中心的这家小型超市内,大家开心地说着、笑着……

  短评:发展与环境 二者可兼得

  小石灰窑是当地村民经济收入的主要来源,如果取缔后,这些村庄经济发展该何去何从?老百姓增收致富途径又在哪里?长治县在取缔小石灰窑这场“博弈”中,态度坚决、方法得当,在充分尊重民情民愿的基础上,为村民发展经济提供了一条可行之路,用“实惠看得见”的办法证明了“发展与环境,二者可兼得”,科学发展、可持续发展才会健康发展。经济越发展,越要重视环境保护和生态建设,越应坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。今年是长治市的实施“五五”战略务实推进、重点突破年。打好节能减排攻坚战,着力构筑绿色增长模式,加快城乡生态化进程,探索走出高碳经济低碳发展新路子,是长治市推进深度转型,实现跨越发展的重点之一。长治县的重拳治理小石灰窑,让石灰窑产业“灰”中生“金”,就是打好节能减排攻坚战,探索走出高碳经济低碳发展新路子的一个重要突破。把生态文明建设融入到经济社会发展的各方面和全过程,环境保护不是环保部门一家之事,如何在经济发展过程中及时合理探索环境保护长效机制,多部门联动合力推动环境整治,真正让环境保护与发展经济相辅相成、相得益彰、实现双赢,这条路路途遥远,更需要我们走实、走好、走出成效。

 

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